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A família do Pacífico vem para ficar. Em particular, até 280 tuvaluans por ano receberão uma «maneira especial de mobilidade humana» para morar na Austrália nos termos da Union Falepili, o que significa boa vizinhança.
O primeiro-ministro Anthony Albanze assinou este contrato em uma recente reunião do Fórum das Ilhas do Pacífico, que também apresentou um novo Programa Regional de Mobilidade Climática de Graças do Pacífico. Mas o público australiano concordará com o reassentamento de refugiados climáticos?
Por mais de duas décadas, a região do Pacífico é o local onde enviamos refugiados, e não o lugar onde os aceitamos. Embora comunidades significativas do Pacífico vivam na Austrália, a maioria deles chegou aqui nos canais de migração comuns. Também temos um programa de mobilidade da mã o-d e-obra «Pacific Australia», cuja principal característica é que o retorno de volta para casa quando seu trabalho — geralmente coletando frutas e legumes — é concluído. As condições da União foram fedendadas, com base no fato de que elevar o nível do mar tornará o Tuval inadequado para a vida por décadas, criará uma forma completamente nova de migração. Ele também foi projetado para simbolizar mudanças significativas nas relações da Austrália com a região no futuro.
O ministro das Relações Exteriores, Penny Wong, chamou essa aliança de «o passo mais importante do governo australiano na região do Pacífico desde a aquisição da independência da Papua-Nova Guiné». Talvez isso não seja totalmente verdadeiro, mas as intenções, é claro, são visivelmente diferentes.
Quando nossa bandeira foi removida em Port Morsby em 1975, acreditav a-se que a Austrália deixou suas ambições imperiais. De tempos em tempos, ela retornou a eles — através da assistência estrangeira, em resposta a desastres naturais ou durante a agitação civil nas Ilhas Salomão — mas, em geral, Kanberra considera a região do Pacífico com seus muitos pequenos estados como uma carga e irritação que distraem EUA de nossos interesses geopolíticos na Ásia e do apoio das guerras americanas.
O crescente interesse da China no Pacífico, que culminou com a assinatura de um acordo de segurança com as Ilhas Salomão no ano passado, mudou tudo isso. De repente, a região tornou-se novamente importante para a Austrália, como tinha sido quando a Alemanha era um imperialista activo antes da Primeira Guerra Mundial ou o Japão durante a Segunda Guerra Mundial. Tornamo-nos uma “família” principalmente por medo de sermos eliminados da mesma forma que a China matou as nações do Pacífico que concederam reconhecimento diplomático a Taiwan. Mas agora Canberra tropeçou no que os habitantes das ilhas do Pacífico parecem querer e no que a China não pode oferecer: a residência australiana. É claro que a União Phalepili inclui disposições para a adaptação climática e o desenvolvimento de infra-estruturas, e a China também pode fazer tudo isto. Mas enquanto as suas ilhas estão a afundar, os tuvaluanos parecem preferir viver aqui. Isso pode acabar sendo uma mão vencedora.
A expressão “aliança” sugere que o governo espera que outros países, especialmente Kiribati e Nauru, possam estar dispostos a fazer um acordo semelhante. Se isso acontecer, o mapa do Oceano Pacífico assumirá repentinamente uma aparência completamente diferente. Os Estados Unidos manterão uma presença estratégica no Pacífico Norte através de Guam, da Commonwealth com as vizinhas Ilhas Marianas e de Pactos de Associação Livre com Palau, os Estados Federados da Micronésia e as Ilhas Marshall. Tokelau é um território dependente da Nova Zelândia, que também tem um acordo de associação livre com as Ilhas Cook e Niue e laços de longa data com Samoa. A França mantém a Polinésia Francesa e a Nova Caledônia. Se a União Falepili incluir Kiribati e Nauru, bem como Tuvalu, então surgirão territórios amigos da Austrália no norte, centro e sul do Oceano Pacífico que protegerão as nossas rotas aéreas e marítimas da invasão chinesa. Também ganharíamos ainda mais influência no Fórum das Ilhas do Pacífico, a principal instituição da região. Xeque-mate.
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Ou não? A mobilidade da população é uma característica fundamental dos tratados americanos em Micronzia e na Fórmula da Associação Livre da Nova Zelândia. Em muitos aspectos, o sindicato estava em detrimento desses precedentes, e isso funciona porque a população é pequena. Mas um verdadeiro jogo de negação estratégica não será conduzido na parte central do Oceano Pacífico. Como mostrou o acordo de segurança entre a China e as Ilhas Salomão, as ilhas ocidentais são um prêmio geopolítico essencial devido à sua proximidade com a Austrália. Fiji (população de 900. 000 pessoas), Ilhas Salomão (700. 000 pessoas), Vanuatu (300. 000 pessoas) e Papua-Nova Guiné (10 milhões de pessoas) não estão apenas mais próximas; Eles têm mais, têm um modelo de desenvolvimento que pode tornar a migração uma opção menos atraente, e a mudança climática é uma ameaça para um tipo diferente de existência. De fato, cada um deles é muito maior que Tuval (uma população de 11. 000 pessoas), Nauru (12. 000 pessoas) e Kiribati (125. 000 pessoas) combinados. Se a mobilidade da população é a nossa vitória e a única área em que é improvável que a China nos supere, esses números em potencial podem ser uma restrição à nossa nova posição geoestratégica, especialmente considerando que a maior parte da população há muito tempo experimentou a antipatia para a imigração.
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Nesse sentido, a declaração do ministro Vong sobre a escala da União foi me deliciada de maneira bastante, mas principalmente porque sinaliza uma mudança fundamental em nossa compreensão da relação entre imigração e segurança nacional. Em vez de considerar os refugiados um problema político que pode ser resolvido usando centros de processamento offshore em ilhas distantes do Pacífico, a mudança climática transformou alguns deles em ativos geopolíticos que devem ser usados para nossa proteção.
Agora, a principal questão é se a comunidade australiana concorda com tanta vizinhança e que família moderna nossa nova união pode se tornar.
Jack Corbett é professor e chefe das ciências sociais da Universidade de Monasha, autor do livro «Estado sobre o princípio de» A la Maps «nas regiões do Caribe e do Pacífico».
